澳门金沙贵宾会官网:经济运行逆势而为 问例评:

2019-02-03 04:15栏目:www.6396.com

  面对蚕茧市场价格波动、供需双方实力悬殊、企业蚕农信息不对等,如何公正规范市场行为,实现农、企双方的互惠共赢?

  (记者李志军 通讯员白军社)“今年县里3次进行蚕茧议价交易,使蚕茧价格与市场价格相吻合,蚕农第一次真正与市场联系起来,得到了好处,我们拍手称快。”10月底,记者见到阳城县寺头乡张家庄村蚕桑合作社社长田保胜时,秋茧交易已逾月余,他仍喜形于色。阳城县今年启动的蚕茧交易议价新机制对于保护和发展蚕桑这一绿色富民产业、保障公正规范市场行为、实现农企双方的互惠共赢产生了积极意义。

  有“华北蚕桑第一县”之称的阳城县,蚕桑产业历史悠久,是农民就业增收的重要支柱产业。到目前,全县发展起10万亩桑园,有2.5万户、5.6万农民从事蚕桑生产,今年蚕茧总收入达1.55亿元,人均收入达2700多元,是历史上最高的一年。该县蚕茧以良好的质量获得了国家地理标志保护产品。全县还涌现出了“仙桐”“佳美”“华燕”三家缫丝企业,足以消化当地蚕茧。但长期以来,在蚕茧销售上却存在着“蚕茧大战”“价格垄断”“茧贱伤农”等乱象,蚕农屡屡受害而“毁桑弃蚕”,优势产业受到威胁。

  为了蚕农企业 “两利双赢”,保护蚕桑这一绿色富民产业,今年春天,阳城县政府在出台每公斤优质茧补助蚕农4元的扶持政策的同时,探索实行议价机制。由县商务局牵头搭建一个平台,组织物价、澳门金沙贵宾会官网蚕桑中心、全县蚕桑专业合作社联合社、蚕农代表和企业代表在一起,以商议的方式确定价格。操作层面上,物价局核算蚕茧生产成本,蚕桑联合社组织蚕农代表实地考察国内市场,结合茧丝交易市场挂牌价确定卖方价格,企业协商确定买方价格,双方对接协商取得成交价格。

  阳城今年分春夏秋三季进行了三次议价。春茧收购时,蚕农提出每公斤46元,企业提出的价格是36元,双方讨价还价,以43.2元的价格成交。夏茧(早秋茧)收购时,蚕农价格从40元降到34元,企业方从28元升到30元,未能成交。最后由蚕桑合作社以34元价格收购,后转交给一家企业烘干、利用。秋茧收购时针对夏茧的波折引入竞争机制,实行了竞价方式。卖方暗标的,本地三家企业各自独立报价,还吸收县外企业参加。议价程序:蚕桑联合社拟定基准价,各企业采用书面形式报价,最高报价达到和超过基准价,或低于基准价但低幅在5%以内的,澳门金沙贵宾会官网以最高报价作为成交价。最终 “仙桐”以每公斤37.3元的价格中标,获得90%的收购权,“佳美”获得10%的收购权,“华燕”和外企弃权。

  据了解,今年采取议价新机制后,全县蚕茧定点收购,以质论价,以质补助,渠道统一,秩序井然,小商小贩无空可钻。“仙桐”丝业经理董张胜说:“今年‘毛脚茧’‘劣质茧’不见了,我们收购的全是高质量的‘化蛹茧’,将大大提高蚕茧的出丝率和生丝的品质。”县蚕桑中心主任马闹闹告诉记者:目前的议价机制尚处于探索阶段,我们将进一步进行完善到位,让这根“杠杆”为实现蚕桑产业发展、保护蚕农利益、促进企业发展发挥好作用。

  阳城县这种探索性的做法值得肯定和借鉴。要想进一步提升桑蚕产品的市场竞争力,真正实现农、企双方的互惠共赢,阳城县还需采取以下措施。

  第一,完善相关法律法规和配套市场监管办法。这是规范保障农产品市场交易体系、形成市场议价机制的首要任务。应当进一步明确农户、农业经营组织(如农民专业合作社)和企业的法律地位,使农产品市场交易议价机制有法可依。务必要确保报价、议价、签订合同等环节的公正和透明,要严厉打击“寻租行为”,实现规范化管理,以确保议价过程的有序开展。

  第二,进一步完善蚕桑产品议价有形市场。澳门金沙贵宾会官网其功能应当包括:参与市场交易议价主体准入管理,提供农产品交易信息,议价合同备案管理,议价咨询服务,议价流程监督,等等。通过议价市场的建立,为参与议价的市场主体(企业、农户、客商、农业合作组织等)提供各种信息服务,改变“有市无场”的局面,同时使农产品交易行为规范化、透明化,从而降低农户生产风险,提升市场竞争力。

  第三,加强农户与合作社、企业的合作,并建设桑蚕专业交易市场。可建立龙头企业+合作社+农户模式,实现标准化、规模化、专业化生产,以提升产品品质。同时要建设桑蚕专业交易市场,包括产品开发、大型展馆、货物仓储、产品检测、“大数据”管理等,争取建成山西乃至华北最大桑蚕专业交易市场。最后,要建立风险保障机制,如农户参险、企业危机公关和政府补助等。